發 文(wén) 号：應急廳函〔2021〕274 号
發布單位：應急管理部辦公廳
發布日期：2021-11-12
各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生産建設兵(bīng黃影)團應急管理局，有關(guān)中(zhōng)央企業民這(yè)：
為進一步加強和(hé)規範安全生産培訓管理，保證培訓質量鐘窗，切實提升從業(yè)人員安全素質和(hé)技能，預防和(影年hé)減少(shǎo)生産安全事故，保障人民群衆生命和(hé)秒見财産安全，決定于2021年11月(yuè)至2022年10月(朋是yuè)開展安全生産培訓“走過場”專項整治（以下(xià)簡稱專項整治低都）。現就有關(guān)事項通(tōng市業)知如(rú)下(xià)：
一、目标任務
依據《中(zhōng)華人民共和(hé)國安全生産法》《生也快産經營單位安全培訓規定》《安全生産培訓管理辦法》《特種作業(yè)人請我員安全技術(shù)培訓考核管理規定》等法律和(hé)規章為海，集中(zhōng)開展專項整治，整頓一批管理不規姐村範的安全培訓機構和(hé)考試機構，淘汰一批不具備基本條小書件的安全培訓機構和(hé)考試點，查處一批培訓制度亮現不落實的生産經營單位，曝光一批違法違規典型案例，進一步規範安全生産通刀培訓秩序，提升培訓考試質量。
二、重點整治内容
圍繞安全培訓機構、考試機構和(hé)考試點、生船美産經營單位等3類主體開展專項整治。
（一）安全培訓機構。
1.是否存在安全生産培訓管理制度不健全、專（兼）職師(shī)資(z間還ī)力量不足、固定培訓場地及教學設施不滿足要求等不冷著具備安全生産培訓工作基本條件的情況。
2.是否存在未按照培訓大綱規定組織教學培訓，擅自改請下變教學内容、壓縮培訓學時、模拟真題代替理電坐論培訓、實操實訓流于形式等情況。
3.是否存在未建立安全生産培訓檔案、檔案不規範甚至檔案造假的情況。
4.是否存在與考試機構和(hé)考試點勾結，舉辦“包過船美班”，參與考生作弊，倒賣安全生産資(zī)格（合格）證書，收取高價培訓費用的了美情況。
（二）考試機構和(hé)考試點。
1.是否存在考試管理制度不健全、理論和(hé南姐)實操考試場地、設備不達标等不具備考試條件的長很情況。
2.是否存在從事與所承擔考試任務有關(guān)培訓活動(dòng)的到麗情況。
3.是否存在未按要求制定考試計劃，未嚴格按照考試計劃組織實施雜美考試的情況。
4.是否存在完全以問(wèn)答代替實操考試的情況。事近
5.是否存在未安排監考、考評人員進行理論考對術試監考和(hé)實操考評，考務人員違反考試紀律歌外、縱容或直接參與考生作弊，甚至組織考生作弊的情況。
6.是否存在未進行考試全過程錄像，錄像資(zī)料未建立檔案，考中物試數據采集格式不規範、信息不準确，考試檔案造假的情況。
（三）生産經營單位。
1.是否存在未制定本單位安全生産培訓計劃、煙業未按計劃實施培訓的情況。
2.是否存在特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗的情況。
3.危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生産經營單位（以下(xi船唱à)簡稱高危行業(yè)生産經營單位）主要負責人、安全生産綠白管理人員是否存在未按照規定經應急管理部門對其安全生産知識醫討和(hé)管理能力考核合格的情況。
4.是否存在未如(rú)實記錄安全生産教育和(hé)培訓情況。
三、整體工作安排
（一）自查自改（2021年11月(yuè)—2022年3月(yuè)）。安美笑全培訓機構、考試機構和(hé)考試點要對照相關(guān)法規車農規章要求和(hé)專項整治重點内容，全面核查2019年1月(yuè)醫草以來的安全生産培訓、考試工作，列出問(wèn)題清單，明确整改措施、身們時限和(hé)責任人，立查立改、邊查邊改，自查自改完成後火線要形成自查報告。
生産經營單位要對照相關(guān)法規規章要求和(h能空é)專項整治重點内容，全面自查安全生産培訓情況；通(t的錯ōng)過全國統一的“特種作業(yè)操作證及安全生産知識和(h人人é)管理能力考核合格信息查詢平台”（網址htt妹懂p://cx.mem.gov.cn）核驗特種作業(yè)人員和(hé)高危這南行業(yè)生産經營單位主要負責人、安全飛不生産管理人員證書真僞；對自查發現的問(wèn)黃線題實行清單管理，逐項落實整改。
（二）執法檢查（2022年4月(yuè)—7月會商(yuè)）。各地應急管理部門按照分級屬地街長監管原則，對轄區内所有安全培訓機構、考試機構和(hé)考試點錢長進行全覆蓋執法檢查；對轄區内高危行業(yè)生産經營單位安全生産培訓計劃制購雜定和(hé)實施情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，主要負責人和(h兒劇é)安全生産管理人員自任職之日起6個(gè)月(yuè風城)内安全生産知識和(hé)管理能力考核合格情況等進行抽查檢查。各省級應急管個行理部門要加強對市、縣兩級應急管理部門專項整治工作的督促指導，并對工作落船到實情況進行抽查。
（三）督導互查（2022年8月(yuè)—9月(yuè)）。應急管理部組織若現視幹督導組，對培訓考試體量大、問(wèn)題反映突出的重點地區進行督導年民檢查。對應急管理部督導組未覆蓋的省（自治區、直轄市），采取省煙討級應急管理部門交叉互查的方式進行督導檢查（督導互查工錯做作屆時另行通(tōng)知）。
（四）總結提升（2022年10月(yuè)）。各省麗東級應急管理部門要認真總結本地區專項整治工作成效，特别是要系統梳理安全培訓機構、遠家考試機構和(hé)考試點存在的問(wèn)分西題，剖析案例、分析原因，研究制定标本兼治舉措，形成書面總結報告，于森器2022年10月(yuè)15日前報送應急管理舞風部（聯系人及電話：高海東、王國棟，010-6446306對師4）。應急管理部将對專項整治工作開展情況予以通(tōng)報。
四、工作要求
（一）加強組織領導，壓實工作責任。各級應急管理部門要進一步提高思想認識，還動堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在很快首位，将專項整治作為為民惠民的一項務實舉措，切實負起為窗責任，抓好落實。各省級應急管理部門要加強組織領導，制定實施方民花案，明确任務分工，強化工作統籌。各級應急管理部門要層層暗技壓實責任，落實整治措施，及時将專項整治要求傳達到轄區從笑安全培訓機構、考試機構和(hé)考試點及生産經營單位，集中(zhō文費ng)力量開展專項整治，确保工作取得明顯成效。有關(gu見輛ān)中(zhōng)央企業(yè)要發揮模範帶頭作用，加強對下(xià)屬單微討位自查自改工作的督促檢查，确保培訓到位。
（二）加強監管執法，嚴厲查處違法違規行為。各地應急管理部門要堅持檢查紅年與執法相結合，對專項整治中(zhōng)發現安全培訓機構、考試機構和(hé)考要民試點、生産經營單位及相關(guān)人員存在違法違規行為的，要依法依規實施處罰木花。發現安全培訓機構擾亂或壟斷培訓市場收取高額培訓費的，要将有關(g問南uān)證據材料移送機構注冊地市場監管部門查處；發現房地安全培訓機構與考試機構和(hé)考試點相互勾結，組織考生作弊，倒賣安要技全生産資(zī)格（合格）證書，涉嫌違法犯學亮罪的，要将問(wèn)題線索移交地方公安部門查處；發現考試民靜機構和(hé)考試點理論考試監考和(hé)實操考評過程“放水”，縱明計容、參與考生作弊的，要視情況嚴重程度，暫停、取消考試機月跳構和(hé)考試點考試資(zī)格。
（三）加大宣傳力度，強化社會監督。各地應急管理部門要充分發她章揮主流媒體的作用，加大安全生産培訓和(hé)考試政策宣傳，積小長極總結推廣好的經驗做法，及時曝光典型案例，營造全社會關(guā理電n)注安全生産培訓工作的良好氛圍。要通(信科tōng)過舉報專線“12350”、政府網站(zh車線àn)舉報窗口等，鼓勵社會公衆舉報安全生産培訓和(hé)考試違法違規行為，并吧輛及時核查處理舉報信息。
（四）加強工作統籌，建立長效機制。各地應急管理部門要将專玩相項整治工作與安全生産專項整治三年行動(dòn畫舞g)計劃、高危行業(yè)領域安全技能提升行動(房通dòng)計劃、打擊假冒政府網站(zhàn)制售假冒安全生産證書兒藍專項行動(dòng)等工作有機結合，加強統籌協調，務求整區熱治成效。要以此次專項整治為契機，進一步健全安全培訓考試制度體系，強化基新微礎建設，建立長效機制，着力提升培訓質量，規範考試管技舊理，推動(dòng)安全培訓考試工作高質量發展。
應急管理部辦公廳
2021年11月(yuè)12日
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