發布單位：工業(yè)和(hé)信息化部 應急管理部
發布日期：2020-10-10
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)一暗團工業(yè)和(hé)信息化主管部門、應急管理廳（局），老窗各省、自治區、直轄市通(tōng)信管理局：
現将《“工業(yè)互聯網+安全生産”行動(dò房又ng)計劃（2021-2023年）》印發給你(nǐ)裡師們，請認真貫徹執行。
工業(yè)和(hé)信息化部 應急管理部
2020年10月(yuè)10日
“工業(yè)互聯網+安全生産”行動(dòng)計劃
（2021-2023年）
“工業(yè)互聯網+安全生産”是通(tōng)過工業那低(yè)互聯網在安全生産中(zhōng)的融合應用，增強工業(yè)安全生風木産的感知、監測、預警、處置和(hé)評估能力，加速安全生産從靜态分在章析向動(dòng)态感知、事後應急向事前預防、單點防慢學控向全局聯防的轉變，提升工業(yè)生産本質安全水平。為貫徹科女落實習近平總書記關(guān)于“深入實施工業(y事事è)互聯網創新發展戰略”“提升應急管理體系和(h時機é)能力現代化”“從根本上消除事故隐患”的重要指示精神員哥，推進《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(自懂yè)融合發展的指導意見》深入實施，實現發展規模、速度、質量、結見體構、效益、安全相統一，制定本行動(dòn見醫g)計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主我路義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和(hé)十九屆二中(zhōng)、三中(zh但鐵ōng)、四中(zhōng)全會精神，貫徹新發展理念，堅持工業(yè)互聯網公草與安全生産同規劃、同部署、同發展，構建基于工業(yè)互聯網的安全感知、監測藍子、預警、處置及評估體系，提升工業(yè)企業(yè)安全生産數能生字化、網絡化、智能化水平，培育“工業(yè)互聯網+安全生産”協同創新做如模式，擴大工業(yè)互聯網應用，提升安全水哥生産水平。
（二）行動(dòng)目标
到2023年底，工業(yè)互聯網與安全生産協同推店制進發展格局基本形成，工業(yè)企業(y也話è)本質安全水平明顯增強。一批重點行業(問技yè)工業(yè)互聯網安全生産監管平台建成影一運行，“工業(yè)互聯網+安全生産”快速感知、實時監笑木測、超前預警、聯動(dòng)處置、系統評估等新型能力體系基本形務到成，數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平明顯提升，形成較為完善的産站土業(yè)支撐和(hé)服務體系，實現更高質量、更有效率、小國更可(kě)持續、更為安全的發展模式。
二、重點任務
（一）建設“工業(yè)互聯網+安全生産”新型基礎設施
1.建設網絡監管平台。整合現有安全生産數據、平台和(hé小也)系統，構建企業(yè)級和(hé)行業(yè)科區級工業(yè)互聯網安全生産監管平台，實現安全生産全過程、全要素、全産業(還飛yè)鍊的連接和(hé)監管，具備安全感知、監測了光、預警、處置、評估等功能，提升跨部門、跨層級的安全生産聯動(dòng)聯控樹文能力。
2.提升數據服務能力。依托國家工業(yè)互聯網冷黃大數據中(zhōng)心，建設“工業(yè)互聯網+安全生産”好水行業(yè)分中(zhōng)心和(hé)數據支撐平拿兒台，建立安全生産數據目錄，加強數據技術(shù)攻關(guān)，土問開發标準化數據交換接口、分析建模以及可(kě)視化等工具集，對接重市多點行業(yè)工業(yè)互聯網安全生産監管平台，開展數據高火支撐服務，加速安全生産數據資(zī)源在線彙聚、有序流動(dòng)和(hé暗煙)價值挖掘。
（二）打造基于工業(yè)互聯網的安全生産新型能力
3.建設快速感知能力。分行業(yè)制定安們南全風險感知方案，圍繞人員、設備、生産、倉儲、物流、環境等方面輛店，開發和(hé)部署專業(yè)智能傳感器(qì)、測量儀器要短(qì)及邊緣計算設備，打通(tōng)設備來站協議和(hé)數據格式，構建基于工業(yè)互聯網的會低态勢感知能力。
4.建設實時監測能力。制定工業(yè)設備、工業(yè)視頻和(hé)國看業(yè)務系統上雲實施指南，加快高風險、高能耗、高價值設備一都和(hé)ERP、MES、SCM及安全生産相關(guān)系統上雲上平鐵又台，開發和(hé)部署安全生産數據實時分析軟件、工具集和(hé)術開語義模型，開展“5G+智能巡檢”，實現安全生産關(guān就拿)鍵數據的雲端彙聚和(hé)在線監測。
5.建設超前預警能力。基于工業(yè)互聯網平台的泛在連接和(hé分都)海量數據，建立風險特征庫、失效數據庫，分行業(yè)開發安全生産風險模型，推玩風進邊緣雲和(hé)5G+邊緣計算能力建設，下(xià)沉計算能力，實現有短精準預測、智能預警和(hé)超前預警。
6.建設應急處置能力。建設安全生産案例庫、應急演練情景庫能暗、應急處置預案庫、應急處置專家庫、應急救謝器援隊伍庫和(hé)應急救援物資(zī)庫，基于工業(yè)互聯網平台開睡友展安全生産風險仿真、應急演練和(hé)隐患排查，推動(dòng)應急處置向事前唱間預防轉變，提升應急處置的科學性、精準性和(hé)快速響應能力。
7.建設系統評估能力。開發基于工業(yè)互聯網的評估模型下訊和(hé)工具集，對安全生産處置措施的充分性、适宜性和(hé生明)有效性進行全面準确的評估，對安全事故的損失又我、原因和(hé)責任主體等進行快速追溯和長不(hé)認定，為查找漏洞、解決問(wèn)題提供保障，實現對企業(y門草è)、區域和(hé)行業(yè)安全生産的系統評估。
（三）深化工業(yè)互聯網和(hé)安全生産的融開妹合應用
8.深化數字化管理應用。支持工業(yè)企業(yè)、重點園區在工討頻業(yè)互聯網建設中(zhōng)，将讀信數字孿生技術(shù)應用于安全生産管理。實現關(guān)鍵設備全生命周有湖期、生産工藝全流程的數字化、可(kě)視化、銀光透明化，提升企業(yè)、園區安全生産數據管理能力。
9.深化網絡化協同應用。基于工業(yè)互聯網安全生産監管平台，冷你推動(dòng)人員、裝備、物資(zī)等安全生産要素的網絡化連接、議討敏捷化響應和(hé)自動(dòng)化調配，實現兵北跨企業(yè)、跨部門、跨層級的協同聯動(dòn黃玩g)，加速風險消減和(hé)應急恢複，将安全生産損失降微裡低到最小。
10.深化智能化管控應用。依托工業(yè)互聯網術房平台，開展重點行業(yè)安全管理經驗知識的軟件化沉澱和(hé店月)智能化應用，加快工藝優化、預測性維護、智能巡檢、風匠從險預警、故障自愈、網格化安全管理等工業(yè)A業他PP和(hé)解決方案的應用推廣，實現安全生産的可(kě)預測、可(kě)管短筆控。
（四）構建“工業(yè)互聯網+安全生産”支撐體飛多系
11.堅持協同部署。加強工業(yè)互聯網和(hé)安全生産在人計工程、專項和(hé)試點工作中(zhōng)的統籌協現數調，将安全生産作為工業(yè)互聯網建設和(hé)應用的重要任費藍務，系統謀劃、統一布局。建設國家、省市縣、園區和(hé)企業章員(yè)多級協同的工業(yè)互聯網安全生産監管平台和(hé)監測體系，提升區爸工業(yè)互聯網服務經濟運行監測和(h好拿é)工業(yè)基礎監測的能力。
12.聚焦本質安全。聚焦設計安全、生産安全、服務照雜安全、變更安全等關(guān)鍵環節，通(tōng)過應用試點，以知少海量應用加速信息技術(shù)産品創新應用，推動(dòng)生産工藝亮爸、測試工具等工業(yè)基礎能力叠代優化還放，提升本質安全水平。
13. 完善标準體系。聚焦“工業(yè)互聯網+安全生産”新技術(sh人地ù)新模式新業(yè)态，落實工業(yè)互聯網與安全生産标弟坐準同規劃、同部署、同發展，加快制修訂國家标友靜準和(hé)行業(yè)标準，鼓勵社會組織制定團體标準。開發自動舞對(dòng)化貫标工具，通(tōng)過貫标推廣新技術(shù)、新應用，提綠花升安全生産的規範化水平。
14.培育解決方案。堅持分業(yè)施策，圍繞化工、黃動鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花門水(huā)爆竹等重點行業(yè)，制定“外多工業(yè)互聯網+安全生産”行業(yè)實施指南。建設面向重子放點行業(yè)的工業(yè)互聯網平台，開發安全生産模型庫、工公問具集和(hé)工業(yè)APP，培育一批行業(yè)系統解決方案提供商(sh友件āng)和(hé)服務團隊。
15.強化綜合保障。完善國家工控安全監測網絡。以劇音試點示範和(hé)防護貫标為引領，支持企業(yè)工業(yè)互聯網、工控安全雨去産品和(hé)解決方案的開發和(hé)應用。落實企業(yè去線)網絡安全主體責任，實施工業(yè)互聯網企業(yè)網絡謝都安全分類分級管理，提升企業(yè)安全防護水平。
三、保障措施
（一）明确責任分工。工業(yè)和(hé)信息化主科務管部門負責工業(yè)互聯網在安全生産中(懂玩zhōng)的應用，組織開發技術(shù日長)和(hé)解決方案。應急管理部門負責創新基于工業章對(yè)互聯網的安全生産監管方式，加強對企業(yè)接入工業(yè)互聯網安全地飛生産監管平台的管理，建立與行政許可(kě)換證挂鈎等激勵約束機制。雙方共同一物建立“工業(yè)互聯網+安全生産”工作推進機制，機裡定期通(tōng)報成果，明确時間進度，強化督促檢查。中(zhōng)國工員又業(yè)互聯網研究院負責技術(shù)開發和(hé)數據支撐平台建設和(可照hé)運行，中(zhōng)國安全生産科學研究院負責工熱行業(yè)互聯網安全生産監管平台建設和(hé)鐘樹運行。工業(yè)企業(yè)嚴格落實安全生件男産主體責任，堅持工業(yè)互聯網與安全生産同規劃、同部那外署、同發展。
（二）加大支持力度。依托工業(yè)互聯網創新發展工程等專項加大對“但分工業(yè)互聯網+安全生産”方向的資(zī)金投入舊請，支持基礎共性技術(shù)産品研發、公共服務平台建近她設和(hé)解決方案提供商(shāng)培育。依托現有渠道，争取對企森微業(yè)技改等方面的支持。鼓勵地方設立專項，引導企業(yè)加大投綠如入，支持開展技術(shù)改造，提升工業(yè)安全生産的感一習知、監測、預警、處置和(hé)評估能力。
（三）開展試點應用。組織開展“工業(yè)互聯網+安全生産”試點應爸到用，遴選一批可(kě)複制、易推廣的園區和志拿(hé)企業(yè)标杆應用，培育一批解決方案提供商(shāng)。推動(現睡dòng)技術(shù)創新和(hé)應用創新，加快互聯網靜草、大數據、人工智能、區塊鍊等新一代信息技術(shù)雨動在“工業(yè)互聯網+安全生産”領域的融合創新與推廣應用，探索安全生産管理新聽海方式，推動(dòng)現場檢查向線上線下(xià謝很)相結合檢查轉變、一次性檢查向持續監測轉變，提升行政管理效率。
（四）加強日常演練。督促企業(yè)完善應急預案，加強專兼哥關職應急隊伍建設及應急物資(zī)裝備配備，基于工業(yè)互聯了為網實現要素資(zī)源的網絡化協同和(hé)智能化調配，增強應急處置支撐能力。跳外建設應急演練虛拟仿真環境，開展日常培訓、黑從線上應急演練和(hé)實戰演練，提升綜合保障能力。
（五）建設人才隊伍。開發基于工業(yè)互聯網的仿真培訓考試系統，建他一設安全生産培訓考試智能監控體系，加快專業(yè)人才培養。建設用說“工業(yè)互聯網+安全生産”人才培養和(hé)評價體系，加強實訓基地長頻和(hé)“新工科”建設，彙聚産學研用優質資(zī)源，培養複合型人才隊伍。金火
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